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吉安市人民政府办公室关于印发2014年吉安市政府信息公开工作要点的通知

吉府办字〔2014〕112号

井冈山管理局,井开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

  根据《江西省人民政府办公厅关于印发2014年江西省政府信息公开工作要点的通知》(赣府厅字〔2014〕63号)要求,经市政府同意,现将《2014年吉安市政府信息公开工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

  2014年5月20日

  (此件主动公开)

  2014年吉安市政府信息公开工作要点

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。全市政府信息公开工作的总体要求是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照《江西省人民政府办公厅关于印发2014年江西省政府信息公开工作要点的通知》(赣府厅字〔2014〕63号)要求,紧紧围绕全市中心工作,积极回应公众期待和社会关切,统筹推进政府信息公开,强化制度机制建设,不断增强政府信息公开实效,更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

  一、继续深入推进重点领域政府信息公开 

  各地、各部门要把政府信息公开作为依法行政的重要手段,把公开透明作为政府工作的基本制度,增强信息公开主动性和针对性,继续深入推进重点领域政府信息公开。

  (一)积极推进行政权力运行信息公开。一是推进行政审批信息公开。及时公布市本级行政审批项目目录,建立各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开行政审批流程图,接受社会监督。加强行政审批项目调整信息公开,围绕省、市关于简政放权的决策部署,及时公开取消、下放、转移的行政审批项目和承接上级政府下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。继续推进行政许可办理信息公开,加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况、监督渠道的信息公开工作。二是推进行政处罚信息公开。加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度,除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外,对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件,应当主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称,以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等,并及时回应社会关切。 

  (二)继续推进财政资金信息公开。一是扩大公开范围。在市本级及所属部门已全面公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算的基础上,今年起各县(市、区)要向社会全面公开上述三项预算。2013年已公开“三公”经费预算的峡江、泰和、万安等三个试点县,公开“三公”经费决算。二是统一公开时间。除涉密部门外,市本级、县(市、区)在今年10月31日前公开2014年预算和2013年决算。三是细化公开内容。市直部门预算全部公开至支出功能分类的项级科目,并尽快公开至基本支出和项目支出;“三公”经费预算详细公开总额和分项数额,并说明增减变化情况。2013年决算公开的内容比照预算公开的内容确定。四是推行审计结果公开。积极稳妥推进财政审计信息公开,对列入年度审计工作计划且不涉及国家秘密的财政预算决算审计及市直部门“三公”经费审计等情况,要在审计报告生成后10个工作日内公开,提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。

  (三)加强公共资源配置信息公开。一是做好征地信息、农村土地承包经营权流转信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。建立征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。加强农村土地承包经营权流转信息公开,重点公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息,引导土地承包经营权有序流转。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度。推进矿业权出让信息公开,细化矿业权审批信息公开范围和内容,扩大公众参与。二是深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开,实行阳光征收。三是继续推进保障性住房信息公开。全面公开保障性住房各项政策、安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息,加大公租房配租政策及实施情况公开力度。四是加强政府采购信息公开。落实采购预算公开制度,招标和非招标项目的采购预算均在招标(采购)公告中予以公开。实行单一来源项目审前公示制度,及时公开采购原因及唯一供应商名称。规范政府采购信息特别是成交信息及投诉处理、行政处罚结果公示。五是推进工程建设项目信息公开,深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作。

  (四)强化公共服务信息公开。一是深化高校招生信息公开,加大对特殊类型招生政策及有关考生信息的公开力度。二是推动科技管理和项目经费信息公开。建立健全科研项目和资金管理信息公开制度,除涉密及法律法规另有规定外,向社会公开科研项目的立项、验收结果和资金安排情况等信息。三是做好医疗卫生领域信息公开。主动公开医疗机构概况、医疗机构环境、医疗服务信息、特殊服务告知、服务价格及收费等情况。做好传染病和突发公共卫生事件的信息公开工作,及时澄清社会上流传的不真实信息。四是推进就业信息公开。及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况,重点公开各项就业创业优惠政策的实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等。扎实推进社会保险、人事人才、劳动标准信息公开。五是推进社会保障信息公开。重点推进城乡低保信息,包括低保标准、申请审批程序、低保对象名单、领取低保金情况和低保资金使用情况等信息公开。

  (五)推动公共监管信息公开。一是加强环境信息公开。继续推进空气和水环境信息公开,定期发布环境质量监测信息。推进建设项目环境影响评价信息公开,做到环评受理、审批和验收全过程公开。及时主动公开污染源环境监管信息,重点公布违法排污企业和整治查处情况、大气污染防治专项检查情况。推进国家重点监控企业污染源监督性监测信息公开和污染减排信息公开。推进核与辐射安全信息公开。二是继续做好安全生产事故信息公开。加强事故调查处理信息公开,除依法应当保密的内容外,逐步提高较大事故调查处理信息的公开比例。加强预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开,高效快捷发布可能引发事故灾难的风险信息,及时全面公开安全生产事故应急处置信息。加强重大事故隐患和安全生产事故挂牌督办信息公开,向社会公开督办单位及整改落实等情况。三是推进国资委出资监管企业信息公开。及时公开出资监管企业上年度主要财务指标、整体运行情况、业绩考核情况,公开出资监管企业在结构调整、节能减排和环境保护等方面的落实措施及执行情况。四是深入推进食品药品安全信息公开。及时公开食品药品监管政策法规、食品药品安全状况信息、食品药品安全消费知识和预警信息,重点做好医疗器械整治、打击利用互联网非法售药、打击食品安全违法违规行为等专项行动的安排部署、工作进度和取得成效的信息公开工作。主动公开重大案件、典型案件查处信息。五是推动信用信息公开。依法公开行政机关在行政管理中掌握的信用信息,以政务诚信示范引领全社会诚信建设。

  二、着力提高政府信息公开工作实效

  以保障人民群众知情权、参与权和监督权为目标,创新政府信息公开手段和方式,拓宽政府信息公开渠道,积极回应公众关切,进一步增强政府信息公开实效。

  (一)强化主动公开工作。凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,都要依法、全面、准确、及时地做好公开工作。要继续清理《条例》施行前形成但尚未移交档案管理部门的政府信息,以目前仍然有效的规范性文件为重点,分时段、有步骤地做好公开工作。统筹运用新闻发言人、政府网站、政务微博等渠道,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用,及时发布主流声音和权威准确的政务信息,扩大发布信息的受众面,增强影响力。

  (二)推进政策解读和舆情回应工作。加强信息解读工作,对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息,要加强事前舆情风险评估,制定信息发布、解读和回应的整体方案。公开前,要同步考虑相应解读事宜,准备解读预案及通俗易懂的解读材料;公开时,同步配发解读材料,及时组织专家进行科学解读、阐释,增进公众对政府工作的了解和理解。切实做好社会关切事项回应工作,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情,及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题,及时发布权威信息,消除不实传言,正面引导舆论。

  (三)认真做好依申请公开工作。规范依申请公开办理工作,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。提升依申请公开服务能力,畅通受理渠道,完善工作机制,提高工作效率,方便公众申请。改进完善申请办理方式,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,引导公众正确行使申请权和救济权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时,应通过主动公开渠道予以公开,减少对同一政府信息的重复申请。对涉及多个地方或部门的申请事项,要加强会商协调,依法依规妥善办理。 

  三、加强制度建设和基础建设

  进一步健全完善政府信息公开制度,加强基础建设,为深入推进政府信息公开工作提供有力保障和支撑。

  (一)强化机构和队伍建设。及时调整充实政府信息公开领导和工作机构,稳定政府信息公开工作队伍,加强力量配备,保障必要工作经费,确保信息公开各项工作顺利推进。建立经常性教育培训机制,年内市本级和各县(市、区)至少举办一次面向政府信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信工作人员的集中培训,使信息公开培训范围覆盖各级行政机关及其工作人员,不断提升相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。

  (二)健全工作机制。严格落实信息公开属性源头认定机制,行政机关对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,要在拟文稿纸上依法依规明确公开属性,确定为依申请公开或不予公开的,应当说明理由。加强信息公开保密审查制度建设,对公开的政府信息,要依法依规做好保密审查,涉及其他行政机关的,应与有关行政机关沟通确认,确保公开的政府信息准确一致,避免出现不实信息甚至“官谣”现象。建立政府信息公开指南和公开目录更新完善机制,进一步优化公开指南,细化公开范围和目录,方便公众查询和获取。

  (三)加强监督考核。加强实地督查、工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等工作,进一步完善监督检查制度、考核评价指标体系和考核办法,细化工作目标,量化督查考核标准。强化考核评估结果的应用,将信息公开的考核继续纳入政府绩效考核体系,推动相关工作深入开展。及时总结督查及考核过程中发现的情况和问题,分析原因、研究对策,进一步改进工作。 

  各地区、各部门要把做好政府信息公开、提高信息发布实效摆上重要工作日程,切实加强组织领导,明确责任分工,制定具体措施,确保要点提出的各项任务落实到位。要针对涉及本地区、本部门的工作,制定分解细化方案和工作进度安排,结合实际制定本地区、本部门信息公开工作要点,并于5月底前报市政府信息公开办备案。今年12月10日前,各县(市、区)及市政府各部门要向市政府信息公开办报送信息公开工作要点落实情况报告。

  

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