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关于印发峡江县依申请公开政府信息工作制度(试行)等四项制度的通知

      峡府办字〔200882

各乡镇人民政府,县政府各部门:

  《峡江县依申请公开政府信息工作制度(试行)》、《峡江县政府信息公开保密审查制度(试行)》、《峡江县政府信息公开社会评议制度(试行)》和《峡江县违反政府信息公开规定行为责任追究制度(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   

   2008年9月17日

    

  峡江县依申请公开政府信息工作制度(试行)

   

  第一条 为了保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合实际,制定本制度。

  第二条 本制度适用于依申请公开政府信息的活动。

  第三条 本制度所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

  第四条 本制度所称依申请公开,是指公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向县各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)申请获取相关政府信息。

  第五条 行政机关公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则。

  行政机关公开政府信息应当及时、准确,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

  行政机关对拟公开的政府信息应当依照保密法律、法规和制度进行保密审查。

  第六条 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息可以予以公开。

  第七条 行政机关应当依法指定本行政机关政府信息公开工作机构,确定一名负责人和适合工作需要的专门人员负责依申请公开政府信息工作,并将办公地址、办公时间、联系方式等向社会公开,方便申请人提出政府信息公开的申请。

  第八条 申请人向行政机关申请获取相关政府信息的,应当填写《政府信息公开申请表》,申请表格式文本可以到相关行政机关的信息公开工作机构领取,也可以直接从县政府门户网站(www.xiajiang.gov.cn)上下载。

  第九条 申请政府信息公开的主要方式有:

  (一)当面申请。申请人可以到行政机关指定的政府信息公开工作机构,当面提出申请;填写确有困难的,申请人可以口头提出,由工作人员代为填写。

  (二)信函、电报、传真申请。申请人通过挂号信函方式提出申请的,应当在信封左下角注明政府信息公开申请的字样;申请人通过电报、传真方式提出申请的,应当在纸张左上角注明政府信息公开申请的字样。

  (三)网上申请。申请人可以通过县政府门户网站或者具备网上受理条件的行政机关子网站填写电子版《政府信息公开申请表》,并确认发送。通过互联网向县政府门户网站提出申请的,由县政府门户网站根据申请内容转交有关行政机关答复;通过互联网向行政机关子网站提出申请的,由该行政机关负责答复。

  行政机关不接受电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询服务事项。

  第十条 政府信息公开申请应当包括下列内容:

  ()申请人的姓名或者名称、联系方式;

  ()申请公开的政府信息的内容描述;

  ()申请公开的政府信息的形式要求。

  政府信息公开申请的有关内容应当表述清楚,含义明确,符合基本查询要求;若有可能,应当提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于行政机关确定信息载体的提示。

  第十一条 行政机关收到政府信息公开申请后,对《政府信息公开申请表》的要件是否完备进行审查,对于要件完备,可以当场受理的,当场受理登记并出具《登记回执》;对于要件不完备的,行政机关可以要求申请人补正。

  第十二条 对申请公开政府信息的,行政机关根据下列情况分别作出答复:

  ()属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

  ()属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

  ()依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

  ()申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。

  第十三条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

  第十四条 行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供;对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的,行政机关可以不重复答复。

  第十五条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

  第十六条 行政机关收到政府信息公开申请,按规定程序对申请进行审查,能够当场答复的,应当当场予以答复。

  行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如遇特殊情况,需延长答复期限的,应当经本行政机关政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

  申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

  第十七条 申请人向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

  申请人有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

  第十八条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

  行政机关应当根据需要设立公共查阅室、资料索取点等场所、设施,供申请人使用。申请人存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

  第十九条 行政机关依申请提供政府信息,除可以按照省政府价格主管部门和省政府财政部门规定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

  第二十条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

  第二十一条 政府信息公开工作机构应当将依申请提供政府信息的有关情况记录存档,在本行政机关政府信息公开工作年度报告中,应当报告当年受理申请政府信息公开的件数以及处理的情况。

  第二十二条 申请人认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

  有关行政机关应当设立举报电话、信箱和电子邮箱,接收申请人对依申请公开政府信息工作的举报。收到举报的机关应当予以调查处理,并在15个工作日内向投诉人告知调查处理情况。

  第二十三条 申请人认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第二十四条 申请人利用依申请获得的政府信息从事违法活动的,依法承担相应的法律责任。

  第二十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息依申请公开的,参照本制度执行。

  第二十六条 本制度自印发之日起施行。

   

  

  峡江县政府信息公开保密审查制度(试行)

   

  第一条 为做好拟公开政府信息的保密审查,防止失泄密事件的发生,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,结合我县实际,制定本制度。

  第二条 本制度适用于县各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关),在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。

  第三条 政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调和监督政府信息公开的保密审查工作;保密工作机构负责政府信息公开保密审查工作的业务指导和监督检查;监察机关负责政府信息公开保密审查的责任追究;其他各行政机关负责本行政机关政府信息公开保密审查工作。

  第四条 政府信息公开保密审查应遵循先审查后公开谁主管、谁负责,谁公开、谁审查的原则。拟公开的政府信息均应进行保密审查。

  第五条 对拟公开政府信息的保密审查,应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定及由国家保密局会同中央国家机关确定的《国家秘密及其密级具体范围》的规定为依据。

  第六条 各行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,依照国家有关规定和本制度的要求,结合本行政机关业务工作流程和特点,明确审查的程序和责任,并明确一名机关行政负责人分管保密审查工作,指定机构负责保密审查的日常工作。各行政机关开展保密审查时应履行审查审批手续。

  第七条 各行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的下列政府信息:

  (一)依照国家保密范围和定密规定,明确标识为秘密机密绝密的信息;

  (二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;

  (三)其他公开后可能危机国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

  第八条 各行政机关对政府信息的保密审查应当依照以下程序进行:

  (一)由信息产生的机构提出是否公开的初步意见;

  (二)机关负责保密审查工作的机构提出审查意见;

  (三)机关分管领导审查批准。

  第九条 不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时,应由主办的行政机关负责公开前的保密审查,并以文字形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。

  第十条 各行政机关对政府信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的,属于主管业务方面的,逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或者保密工作部门确定;其他方面的事项,逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。

  第十一条 已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息,行政机关应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。

  第十二条 各行政机关的业务机构在政府信息产生、审签时标明是否属于保密事项;在进行保密审查时,负责保密审查工作的机构和人员应当提出公开免于公开需报审等审查意见,并注明其依据和理由。

  第十三条 各行政机关负责保密审查工作的机构接到信息审查申请后,应当在15个工作日内提出审查确认的意见。

  第十四条 拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的办法处理。

  第十五条 公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的,可以向政府信息产生的行政机关提出申请,要求该行政机关说明不予公开有关信息的依据和理由。

  第十六条 各级保密工作部门应当依法对同级行政机关政府信息公开工作中的保密审查进行监督检查,发现违反国家保密规定的应当及时纠正。

  第十七条 行政机关未建立政府信息公开保密审查制度或者执行保密审查制度不力的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。

  第十八条 行政机关违反有关规定,公开不应当公开的政府信息,造成泄密事件的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责保密审查的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十九条 本制度自印发之日起施行。

   

  

  峡江县政府信息公开社会评议制度(试行)

   

  为增强社会各界对政府信息公开工作的监督,更好地保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,有效提高政府工作的透明度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),结合我县实际,制定本制度。

  一、评议对象

  县各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

  二、评议原则

  政府信息公开工作社会评议坚持群众参与、民主公开、客观公正、促进工作的原则。

  三、评议内容

  (一)公开内容。公开内容是否符合法律法规及《条例》有关规定要求,是否充分体现本单位的职能特点,是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题。

  (二)公开形式。公开形式是否便民、利民,是否能够及时进行更新,实行长效管理。

  (三)公开程序和时限。公开程序是否符合法律法规及《条例》有关规定要求,应该公开的内容是否按照时限要求及时公开。

  (四)公开制度。公开制度是否规范健全,制度的实用性和操作性如何。

  (五)公开效果。政府信息公开工作是否得到基层和群众的认可,是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。

  四、评议等级和方法

  (一)评议等级

  评议实行百分制,分为优、良、一般、差四个档次。其中,85分以上为优,75—84分为良,60—74分为一般,60分以下为差。

  (二)评议方法

  评议工作一年一次,于每年年末或次年年初进行。评议方法如下:

  1、问卷评议。根据评议内容和群众反映的热点问题设计问卷调查表,向群众发放或在网上公布,供群众评议。

  2、代表评议。由县特邀监察员、县人大代表、县政协委员和群众代表等人员进行集中评议。

  五、组织领导

  评议活动由县政府信息公开工作领导小组统一领导,县政府信息公开工作领导小组办公室负责组织实施。评议结果作为被评议单位政府信息公开工作考核的重要依据。

   

        峡江县违反政府信息公开规定行为责任追究制度(试行)

   

  第一条 为促进政府信息公开,保障公民、法人和其他组织的知情权,依法追究违反政府信息公开规定的责任,根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规,结合我县实际,制定本制度。

  第二条 本制度适用于本县各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)。

  第三条 本制度所称的违反政府信息公开规定是指违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他关于政府信息公开规定的法律、法规。

  第四条 对违反政府信息公开规定的责任追究应当坚持实事求是和以教育为主、教育与惩处相结合的原则。

  第五条 行政机关违反政府信息公开规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节较重的,对行政机关进行通报批评;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分:

  ()未建立健全政府信息公开工作内部考核、社会评议等工作制度的;

  ()不按照规定的方式、程序、时间和内容公布政府信息的;

  ()对收到的不履行政府信息公开义务的举报不积极处理的;

  ()未建立健全政府信息发布保密审查机制的;

  ()违反政府信息公开新闻发布等工作制度的;

  ()未按时发布政府信息公开工作年度报告的。

  第六条 行政机关违反政府信息公开规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节较重的,对行政机关进行通报批评;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  ()不依法履行政府信息公开义务的;

  ()不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

  ()违反规定收取费用的;

  ()通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

  ()公开不应当公开的政府信息的;

  ()违反政府信息公开规定的其他行为。

  第七条 责任追究由监察机关、上一级行政机关按照规定的权限和程序实施。

  第八条 教育、医疗、卫生、计划生育、供水、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,参照本制度执行。

  第九条 本制度自印发之日起施行。

   

   

   

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