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吉州区2014年政府信息公开工作自查情况报告
  

    推进政府信息公开,加强政府工作服务,是吉州区建设“高效政府、法制政府、服务政府”的一项重要工作。2014年,我区按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,在市委、市政府和市信息公开办的关心指导下,政府信息公开工作取得了明显成效。根据《吉安市人民政府办公室关于认真做好2014年政府信息公开工作自查和迎接上级督查的通知》(吉府办字〔2014270号)要求,现将自查情况报告如下:

  一、落实吉府办字〔2014112号文件情况

  (一)工作总体情况

  1、认真落实工作要求。制定了《吉州区政府办关于印发2014年吉州区政府信息公开工作要点的通知》(吉区府办字〔201457号),认真贯彻落实国办发〔201412号、赣府厅字〔201463号和吉府办字〔2014112号文件精神,明确了工作目标和任务分工,将任务分解到了相关单位,在权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等五大重点领域,深入推进政府信息公开。

  2、创新工作方式和公开形式。适应新形势,创新工作方式,主动公开政府重点工作和群众关心关注的热点问题。建立了吉州区官方微博——吉州发布,公安分局开通了新浪官方微博,并引导11个部门单位建立了政务微博,让公众第一时间了解到政府信息动态;创建了吉州区新闻发布大厅,建立了新闻发言人制度,选出了39名新闻发言人,举行了“吉州区发展升级春季攻坚行动”5场专题新闻发布会,向社会各届发出了吉州“好声音”。积极探索社区信息化服务工作新模式,在全省率先在区行政服务中心集中办公的基础上建立吉州区“一口式”为民服务中心,改过去“一站式服务”为“一口式受理”,预计在年底前可以建成使用,同时在习溪桥街道、白塘街道试点,建立街道社区事务受理中心,将在2015年底实现“一口式”受理服务模式全覆盖。区社区服务中心推出全国首个淘宝式家政服务平台,成立了吉安12343服务在线网站,在家政服务、维修维护、居家养老、托幼早教等项目上,为广大市民提供安全快捷、优质高效的服务。

  3、加大工作督促指导。对乡镇街道和区直部门的政府信息公开工作,每月不定时在网上督查,查看在政府门户网站、子网站和信息发布平台上的信息发布情况,每月进行一次通报,每半年进行一次评估,年终统一考核。8月份专门下发了《关于进一步加强政府信息公开报送工作的通知》(吉区府办字〔201496号),对工作不力的部门单位和乡镇街道予以指出,及时督促和指导各重点领域牵头部门落实措施和工作保障,确保工作顺利推进。

  110月份,我区在政府网站发布各类动态信息2710条,在政府信息公开统一平台发布各类信息5483条。

  (二)重点领域信息公开的情况

  1、行政权力运行信息公开情况。制定了《吉州区人民政府办公室关于精简一批区级行政审批事项的决定》(吉区府发〔20144号)文件,按照要求将行政许可和非行政许可事项、依据、条件、程序、时限以及申请时需要提交的材料在区门户网站公开。现因机构改革,部分行政审批事项新的政策仍处于编制阶段,还未正式出台,我区将待相关政策正式出台后,及时修订相关信息并予以公开。

  2、财政资金使用信息公开情况。按照上级要求,扎实做好财政预决算、“三公”经费和行政经费公开工作,下发了《关于做好吉州区部门预决算和“三公”经费公开工作的通知》(吉区府办字〔2014115号),并及时在区门户网站和区政府信息公开统一平台进行了公开,不断提高财政预决算公开工作水平。

  3、公共资源信息公开情况。为了进一步指导和协调本行政区域的招投标工作,规范我区工程建设项目招标事项核准工作,进一步健全和完善公共资源交易监管机制,规范各类公共资源交易行为,确保各类公共资源交易活动依法进行、阳光操作和管理规范,我区及时将2014年经规划许可的所有建设项目都在门户网站的“公告公示”栏目中进行了批后公示,对可能对周边环境造成重大影响的重大基础设施项目进行了批前公示,如“吉州区建筑建材产业园控制性详细规划公示”、“吉安市城北汽车城控制性详细规划设计成果公示”等。对推出的重大招商项目,重点公开建设背景和条件、项目建设内容和规模、项目投资估算、项目进展、合作方案、项目承办单位等信息予以公开,如“樟山新区招商项目”。

  4、环境保护信息公开情况。推进了建设项目环境影响评价信息公开,做到环评受理、审批全过程公开;并主动公开了污染源环境监管信息和建设项目验收报告过程。

  5、安全生产信息公开情况。紧紧围绕贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神,充分利用“安全生产月”、“安全文化建设”、“安全标准化创建”“打非治违”、“七打七治”等专项整治行动,广泛开展一系列政府信息公开工作宣传活动,为公众提供及时、准确、有用的信息内容。

  6、价格和收费信息公开情况。在着力做好政府定价目录和行政事业性收费项目目录公开的基础上,加大对价格和收费监管信息公开的力度,坚持每周对中心城区肉、蛋、奶、粮油和蔬菜、水果等农副产品价格监测情况在门户网站上的“今日物价”栏目中进行公布。

  7、土地征用、房屋征收和保障性住房信息公开情况。及时公开保障性住房的各项信息,比如将2014年吉安市中心城区公共租赁住房摇号名单在信息公开平台上予以公布。依法依规做好征地报批前告知、确认、听证,征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告的基础上,重点推行征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。进一步加强房屋征收与补偿信息公开。在做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开的基础上,重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内公布,征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况在征收范围内向被征收人公布工作,实行阳光征收。

  (三)政策措施和热点舆情解读回应情况

  随着当前群众对党和国家方针、政策的关注程度不断增长,以及网络、电视、报纸等媒介的快速发展,对政策措施和热点舆情解读回应工作变得尤为重要。今年,我区结合实际,将全区“三城共建”、“人文社区、美丽乡村”建设、国民经济“十二五”发展规划等重大决策事项的工作进展信息予以及时公开,大力推进改善民生政策措施的信息公开,让人民群众广泛知晓各项便民、利民、惠民举措。对于网络等平台上反映的热点舆情也及时予以回应,如今年10月因上吉线公路拆迁,一对象在新浪、天涯论坛等网上发帖,投诉区政府强拆强占,对于这一舆情,我区及时在网上回复,澄清了对方捏造事实、无中生有的行为,避免了公众误信误解。

  (四)依申请公开工作情况

  我区今年收到依申请公开1件,由于不属于政府信息公开范围,已向申请人说明原因。

  ()平台建设、制度建设和基础建设情况

  1、加强平台和渠道建设。充分发挥政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、政务微博等传播政府信息的作用,确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。进一步加强政府网站、新闻发言人制度、政民互动建设,充分依托这些平台,展示公开信息,答复公众询问,回应公众关切,提高政府信息公开实效,及时公开群众关注的热点难点问题、事关群众利益的重大事项、年度工作目标及完成情况等。同时,区级部门单位积极开拓信息公开新途径,如监察局今年专门建设了门户网站——《吉州廉政网》,成为宣传廉政文化、弘扬社会正气的主阵地。此外,区公安分局、农业局、教育局、工商局等与群众生活密切相关的部门均成立了网站,加强信息公开工作。

  2、加强制度建设。为使政府信息公开不流于形式,达到实际、实用、实效的效果,我区在狠抓内部制约机制的同时,还注重抓好外部监督制约机制的完善,建立健全长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。强化监督检查,采取多种形式,实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与日常巡查相结合。通过定期督查检查,听取督查反馈情况、下发督查整改建议书等形式,使公开工作更加扎实、有序开展。

  二、存在问题

  今年以来,我区政府信息公开工作总体上稳步推进,但存在一些问题,主要表现在:一是信息公开的广度和深度有待进一步加强。二是政府信息公开时效性有待进一步增强,信息编写不及时,错失发布信息的最佳时期,使得热点、难点问题得不到社会普遍关注和监督。三是政府信息公开质量量化有待进一步提高,信息内容过于流水化。

  三、2015年工作思路

  2015年吉州区政府信息公开工作,切实以《中华人民共和国政府信息公开条例》为指导,以方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能为目标,切实转变机关作风,减少办事环节,规范办事程序,提高办事效率,认真解决群众关心、社会关注、反映强烈的问题,扎实有效地开展政府信息公开工作,增强权力运行的透明度,不断提升政府信息公开水平,努力构建勤政、廉洁、高效、务实的阳光政府。

  (一)强化创新促发展。一是进一步健全政府信息公开工作机制。严格落实政务公开工作人员、经费、场所,切实做到人员到岗、机制落实,完善信息发布保密审查、依申请公开政府信息等工作机制,防范各类违反《条例》行为的发生。二是拓展公开内容,规范公开程序,创新公开形式,提高公开实效,确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步加强政府网站等政务公开平台的建设,进一步完善统一的政府信息公开目录体系,充分发挥政务公开重要载体作用。 

  (二)强化考核促提高。一是把政务公开工作纳入考核重要内容,进一步提高各级干部特别是领导干部对政务公开工作重要性的认识,切实抓紧抓好政务公开工作。二是加大责任追究力度。在明确职责的基础上,对工作不力、搞形式主义的要严肃批评,限期整改;对不履行公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成不良后果的要追究责任,严肃查处。

  (三)强化制度促规范。进一步健全和完善主动公开和申请公开制度、政务公开评议和考核制度、政务公开责任追究制度、政府信息公开情况统计报告等系列政务公开制度,促进公开内容全面、公开程序规范、公开形式拓展、公开时效增强、公开质量提高,大力推进政务公开工作规范化、制度化、长效化。

  (四)强化督查促落实。一是加强行政监督和专项监督。区政府监察、审计和法制等部门按照各自职责对政务公开工作情况实施专项监督,牵头负责部门定期或不定期组织有关部门对全区应公开单位进行明查暗访,督促政务公开工作落实。二是规范建立社会监督员队伍,完善政务公开监督员工作机制,发挥政务监督员作用,及时听取工作意见和建议,不断改进政务公开工作。

  

推进政府信息公开,加强政府工作服务,是吉州区建设“高效政府、法制政府、服务政府”的一项重要工作。2014年,我区按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,在市委、市政府和市信息公开办的关心指导下,政府信息公开工作取得了明显成效。根据《吉安市人民政府办公室关于认真做好2014年政府信息公开工作自查和迎接上级督查的通知》(吉府办字〔2014270号)要求,现将自查情况报告如下: 

  一、落实吉府办字〔2014112号文件情况 

  (一)工作总体情况 

  1、认真落实工作要求。制定了《吉州区政府办关于印发2014年吉州区政府信息公开工作要点的通知》(吉区府办字〔201457号),认真贯彻落实国办发〔201412号、赣府厅字〔201463号和吉府办字〔2014112号文件精神,明确了工作目标和任务分工,将任务分解到了相关单位,在权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等五大重点领域,深入推进政府信息公开。 

  2、创新工作方式和公开形式。适应新形势,创新工作方式,主动公开政府重点工作和群众关心关注的热点问题。建立了吉州区官方微博——吉州发布,公安分局开通了新浪官方微博,并引导11个部门单位建立了政务微博,让公众第一时间了解到政府信息动态;创建了吉州区新闻发布大厅,建立了新闻发言人制度,选出了39名新闻发言人,举行了“吉州区发展升级春季攻坚行动”5场专题新闻发布会,向社会各届发出了吉州“好声音”。积极探索社区信息化服务工作新模式,在全省率先在区行政服务中心集中办公的基础上建立吉州区“一口式”为民服务中心,改过去“一站式服务”为“一口式受理”,预计在年底前可以建成使用,同时在习溪桥街道、白塘街道试点,建立街道社区事务受理中心,将在2015年底实现“一口式”受理服务模式全覆盖。区社区服务中心推出全国首个淘宝式家政服务平台,成立了吉安12343服务在线网站,在家政服务、维修维护、居家养老、托幼早教等项目上,为广大市民提供安全快捷、优质高效的服务。 

  3、加大工作督促指导。对乡镇街道和区直部门的政府信息公开工作,每月不定时在网上督查,查看在政府门户网站、子网站和信息发布平台上的信息发布情况,每月进行一次通报,每半年进行一次评估,年终统一考核。8月份专门下发了《关于进一步加强政府信息公开报送工作的通知》(吉区府办字〔201496号),对工作不力的部门单位和乡镇街道予以指出,及时督促和指导各重点领域牵头部门落实措施和工作保障,确保工作顺利推进。 

  110月份,我区在政府网站发布各类动态信息2710条,在政府信息公开统一平台发布各类信息5483条。 

  (二)重点领域信息公开的情况 

  1、行政权力运行信息公开情况。制定了《吉州区人民政府办公室关于精简一批区级行政审批事项的决定》(吉区府发〔20144号)文件,按照要求将行政许可和非行政许可事项、依据、条件、程序、时限以及申请时需要提交的材料在区门户网站公开。现因机构改革,部分行政审批事项新的政策仍处于编制阶段,还未正式出台,我区将待相关政策正式出台后,及时修订相关信息并予以公开。 

  2、财政资金使用信息公开情况。按照上级要求,扎实做好财政预决算、“三公”经费和行政经费公开工作,下发了《关于做好吉州区部门预决算和“三公”经费公开工作的通知》(吉区府办字〔2014115号),并及时在区门户网站和区政府信息公开统一平台进行了公开,不断提高财政预决算公开工作水平。 

  3、公共资源信息公开情况。为了进一步指导和协调本行政区域的招投标工作,规范我区工程建设项目招标事项核准工作,进一步健全和完善公共资源交易监管机制,规范各类公共资源交易行为,确保各类公共资源交易活动依法进行、阳光操作和管理规范,我区及时将2014年经规划许可的所有建设项目都在门户网站的“公告公示”栏目中进行了批后公示,对可能对周边环境造成重大影响的重大基础设施项目进行了批前公示,如“吉州区建筑建材产业园控制性详细规划公示”、“吉安市城北汽车城控制性详细规划设计成果公示”等。对推出的重大招商项目,重点公开建设背景和条件、项目建设内容和规模、项目投资估算、项目进展、合作方案、项目承办单位等信息予以公开,如“樟山新区招商项目”。 

  4、环境保护信息公开情况。推进了建设项目环境影响评价信息公开,做到环评受理、审批全过程公开;并主动公开了污染源环境监管信息和建设项目验收报告过程。 

  5、安全生产信息公开情况。紧紧围绕贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神,充分利用“安全生产月”、“安全文化建设”、“安全标准化创建”“打非治违”、“七打七治”等专项整治行动,广泛开展一系列政府信息公开工作宣传活动,为公众提供及时、准确、有用的信息内容。 

  6、价格和收费信息公开情况。在着力做好政府定价目录和行政事业性收费项目目录公开的基础上,加大对价格和收费监管信息公开的力度,坚持每周对中心城区肉、蛋、奶、粮油和蔬菜、水果等农副产品价格监测情况在门户网站上的“今日物价”栏目中进行公布。 

  7、土地征用、房屋征收和保障性住房信息公开情况。及时公开保障性住房的各项信息,比如将2014年吉安市中心城区公共租赁住房摇号名单在信息公开平台上予以公布。依法依规做好征地报批前告知、确认、听证,征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告的基础上,重点推行征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。进一步加强房屋征收与补偿信息公开。在做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开的基础上,重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内公布,征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况在征收范围内向被征收人公布工作,实行阳光征收。 

  (三)政策措施和热点舆情解读回应情况 

  随着当前群众对党和国家方针、政策的关注程度不断增长,以及网络、电视、报纸等媒介的快速发展,对政策措施和热点舆情解读回应工作变得尤为重要。今年,我区结合实际,将全区“三城共建”、“人文社区、美丽乡村”建设、国民经济“十二五”发展规划等重大决策事项的工作进展信息予以及时公开,大力推进改善民生政策措施的信息公开,让人民群众广泛知晓各项便民、利民、惠民举措。对于网络等平台上反映的热点舆情也及时予以回应,如今年10月因上吉线公路拆迁,一对象在新浪、天涯论坛等网上发帖,投诉区政府强拆强占,对于这一舆情,我区及时在网上回复,澄清了对方捏造事实、无中生有的行为,避免了公众误信误解。 

  (四)依申请公开工作情况 

  我区今年收到依申请公开1件,由于不属于政府信息公开范围,已向申请人说明原因。 

  ()平台建设、制度建设和基础建设情况 

  1、加强平台和渠道建设。充分发挥政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、政务微博等传播政府信息的作用,确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。进一步加强政府网站、新闻发言人制度、政民互动建设,充分依托这些平台,展示公开信息,答复公众询问,回应公众关切,提高政府信息公开实效,及时公开群众关注的热点难点问题、事关群众利益的重大事项、年度工作目标及完成情况等。同时,区级部门单位积极开拓信息公开新途径,如监察局今年专门建设了门户网站——《吉州廉政网》,成为宣传廉政文化、弘扬社会正气的主阵地。此外,区公安分局、农业局、教育局、工商局等与群众生活密切相关的部门均成立了网站,加强信息公开工作。 

  2、加强制度建设。为使政府信息公开不流于形式,达到实际、实用、实效的效果,我区在狠抓内部制约机制的同时,还注重抓好外部监督制约机制的完善,建立健全长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。强化监督检查,采取多种形式,实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与日常巡查相结合。通过定期督查检查,听取督查反馈情况、下发督查整改建议书等形式,使公开工作更加扎实、有序开展。 

  二、存在问题 

  今年以来,我区政府信息公开工作总体上稳步推进,但存在一些问题,主要表现在:一是信息公开的广度和深度有待进一步加强。二是政府信息公开时效性有待进一步增强,信息编写不及时,错失发布信息的最佳时期,使得热点、难点问题得不到社会普遍关注和监督。三是政府信息公开质量量化有待进一步提高,信息内容过于流水化。 

  三、2015年工作思路 

  2015年吉州区政府信息公开工作,切实以《中华人民共和国政府信息公开条例》为指导,以方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能为目标,切实转变机关作风,减少办事环节,规范办事程序,提高办事效率,认真解决群众关心、社会关注、反映强烈的问题,扎实有效地开展政府信息公开工作,增强权力运行的透明度,不断提升政府信息公开水平,努力构建勤政、廉洁、高效、务实的阳光政府。 

  (一)强化创新促发展。一是进一步健全政府信息公开工作机制。严格落实政务公开工作人员、经费、场所,切实做到人员到岗、机制落实,完善信息发布保密审查、依申请公开政府信息等工作机制,防范各类违反《条例》行为的发生。二是拓展公开内容,规范公开程序,创新公开形式,提高公开实效,确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步加强政府网站等政务公开平台的建设,进一步完善统一的政府信息公开目录体系,充分发挥政务公开重要载体作用。  

  (二)强化考核促提高。一是把政务公开工作纳入考核重要内容,进一步提高各级干部特别是领导干部对政务公开工作重要性的认识,切实抓紧抓好政务公开工作。二是加大责任追究力度。在明确职责的基础上,对工作不力、搞形式主义的要严肃批评,限期整改;对不履行公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成不良后果的要追究责任,严肃查处。  

  (三)强化制度促规范。进一步健全和完善主动公开和申请公开制度、政务公开评议和考核制度、政务公开责任追究制度、政府信息公开情况统计报告等系列政务公开制度,促进公开内容全面、公开程序规范、公开形式拓展、公开时效增强、公开质量提高,大力推进政务公开工作规范化、制度化、长效化。  

  (四)强化督查促落实。一是加强行政监督和专项监督。区政府监察、审计和法制等部门按照各自职责对政务公开工作情况实施专项监督,牵头负责部门定期或不定期组织有关部门对全区应公开单位进行明查暗访,督促政务公开工作落实。二是规范建立社会监督员队伍,完善政务公开监督员工作机制,发挥政务监督员作用,及时听取工作意见和建议,不断改进政务公开工作。

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