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关于吉安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告

 ——2012年2月9日在吉安市第三届人民代表大会第二次会议上

  市发展和改革委员会主任  彭浒明

各位代表:

  受市人民政府委托,我向大会报告吉安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

  2011年是“十二五”规划的开局之年。面对极为复杂的国内外经济发展环境和春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验,在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持以科学发展观为指导,全力实施“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”发展战略,积极应对,奋力拼搏,团结一心,开拓进取,全市经济社会发展呈现速度加快、总量增加、后劲增强、城乡协调、社会和谐的良好局面,圆满完成了市二届人大七次会议确定的预期目标。全市生产总值879亿元,增长12.8%;财政总收入118.3亿元,增长33.5%;固定资产投资739.2亿元,增长30.2%;社会消费品零售总额228.5亿元,增长17.7%;外贸出口20.7亿美元,增长108.2%;实际引进市外资金248.4亿元,增长33.6%;利用外商直接投资5.03亿美元,增长14.2%;城镇居民人均可支配收入17692元,增长13.8%;农民人均纯收入6308元,增长13.3%;万元生产总值能耗控制在0.559吨标煤以内,化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在7.321万吨和4.304万吨以内;城镇新增就业人数8.7万人,城镇登记失业率稳定在3%以内;人口自然增长率7.51‰;城镇化率提高2.03个百分点。经济社会发展的主要情况是:

  (一)工业经济实力进一步增强。全市规模工业实现主营业务收入1552.7亿元,增长53.2%;实现利税170亿元,增长44%;实现工业增加值330.8亿元,增长19.2%。主导产业不断壮大,“6+1”支柱产业实现主营业务收入1250亿元,增长47%;战略性新兴产业实现主营业务收入740亿元,增长53%。优强企业和重点园区培育取得新进展,全市主营业务收入过10亿元企业达23家,新增12家;主营业务收入过百亿元园区5个,泰和、新干、永丰相继跨入百亿园区行列。园区平台建设取得突出成效。吉安县、新干县工业园有望获批省级生态工业园;泰和、吉水、青原工业园获批省级生态工业园试点单位。吉泰走廊优势产业加速聚集。走廊区域规模工业实现主营业务收入880.6亿元,占全市规模工业总量的56.7%。工业重点项目建设加速推进,三菱超纤维、博锐泰光电科技、长虹电线电缆、永丰南方水泥等一批重大工业项目竣工投产。

  (二)“三农”工作进一步加强。农业生产获得全面丰收,实现农业增加值169.8亿元,增长4.3%。结构调整取得积极成效,粮食生产再获丰收,全年粮食总产385.4万吨,增长2.9%,连续8年实现稳定增产;肉类总产51.11万吨,增长15.76%。无公害蔬菜、高产油茶、井冈蜜柚、横江葡萄、遂川金桔和板鸭、吉安肉鸡等特色农产品基地进一步扩大,“一村一品”区域特色经济格局进一步形成。畜牧水产业规模化、标准化、企业化建设取得新进展,全市建设生态畜牧小区195个、特种水产养殖基地9个。重大动物疫病防控工作成效显著,全年未发生重大动物疫情。生态林业建设进一步加强,造林绿化“一大四小”工程成效显著。农业产业化进程加快,全市新增市级以上龙头企业23家,新增农民专业合作社309家。新农村建设深入推进,新农村建设点特色产业培植和村庄环境整治取得积极成效,5个村获全省人居环境范例奖,井冈山昌蒲村评为中国最有魅力乡村,吉水县低坪村评为全国文明村镇。

  (三)服务业发展水平进一步提高。首次成功召开加快现代服务业及文化产业发展大会,制定出台了促进服务业发展的配套政策意见,现代服务业呈现良好发展态势。全年实现服务业增加值243亿元,增长14.2%。旅游业发展势头强劲。全年接待国内外游客1830万人次,增长29.4%;实现旅游总收入124亿元,增长37.8%。主要景区景点建设加快推进,宾招餐饮配套设施进一步完善,旅游业品牌和服务水平不断提升。武功山、青原山风景名胜区管委会成功组建,管理能力进一步增强。商贸业活跃繁荣。市场体系和城乡流通网络逐步完善,城南专业市场、天虹商城、新世界广场加快建设,中心城区文山步行街和鼎泰步行街、阳明路、人民广场商业氛围日趋浓厚。金融业稳步发展。全市金融机构贷款余额450亿元,增长20.9%。金融改革和机构引进力度加大,吉安农村商业银行、赣州银行和吉州珠江村镇银行成功开业,九银村镇银行、稠州村镇银行、九江银行县域网点稳步延伸。

  (四)城乡建设力度进一步加大。全市以城市建设为主战场,大力实施项目带动战略,加快新型城镇化进程。全年实施重点城建项目258个,完成投资125.2亿元。城南新区和滨江新区路网、市文化艺术中心、市民广场、庐陵文化生态园等一批基础性、功能性和生态性城建项目全面竣工,城市功能不断完善、承载能力日益增强、品位明显提升。森林城市创建有序开展,中心城区绿化、美化、亮化工程扎实推进,遂川县创建省级园林城通过验收,全市省级园林城达到9个。市容市貌整治扎实推进,城市管理机制初步建立,城市形象明显改观。城乡规划管理卓有成效,吉泰走廊城市群规划和中心城区“十二五”近期建设规划编制完成,城区排水、供气和液化气布点规划基本完成。县(市)城区和重点镇建设取得新成绩。城镇化进程进一步提速,城镇人口加快聚集,城镇化水平稳步提高。2011年全市城镇化率达到39.62%,比上年提高2.03个百分点。

  (五)经济发展基础进一步夯实。争资争项成效显著。全市争取国家和省支持的各类项目827个,争取中央和省无偿资金15.3亿元,资金规模超过全省可争资金平均水平。中央预算内投资项目建设进展顺利,已开工项目581个,开工率为70%,泰和南车灌区、井冈冲水库除险加固、保障性住房、农村公路、农村电网升级改造、农村危房改造、农村学前教育、井开区供水管网改造、杰克机床高速随动磨床等一大批项目正在加快建设,带动社会投资42亿元。重点项目建设扎实推进。全市420个重点建设项目累计完成投资405亿元,增长26.6%。其中,352个项目开工在建,开工率83.8%,81个项目建成投(试)产。峡江水利枢纽工程二期围堰合龙,混凝土重力坝、混凝土泄水闸、河床式厂房正在抓紧施工;赣江石虎塘航电枢纽工程船闸土建工程已基本结束,正在进行金属结构安装,电站厂房基础土石方开挖和基础砼浇筑全部完成;衡茶吉铁路重点控制性工程鹅岭隧道完成全长的88.3%,桥梁开工26座,路基工程完成土石方1013万方;吉莲高速路基土石方完成总量的79.8%,圆管涵完成总量的99%,大桥特大桥桩基完成总量的87.6%。抚吉高速、厦睦高速、西气东输二线及城区供气管网工程、京九铁路电气化工程及吉安站扩能改造等重大项目施工进展顺利,城市建设、交通建设、电力通讯、社会事业及产业项目稳步实施。

  (六)改革开放步伐进一步加快。各项改革深入推进。非工口七大系统144户国有企业改革全面完成;医药卫生体制改革扎实推进,基本药物制度覆盖全市234所乡镇卫生院;林业产权配套改革不断深化;文化体制改革稳步推进,市采茶剧团与市歌舞团顺利合并为市采茶歌舞剧院,实现经营机制转换。招商引资取得新成效。先后在香港、台湾、深圳、广州、福州、杭州等地以及世界低碳大会上,成功举办一系列重大招商活动,全年引进内资248.4亿元,增长33.6%,实际利用外资5.03亿美元,增长14.2%。对外贸易实现新突破。全年外贸进出口达22.96亿美元,同比增长103.3%,比全省平均增速高57.2个百分点,增幅居全省第二。其中外贸出口达20.7亿美元,同比增长108.2%,比全省平均增速高45.3个百分点,增幅居全省第二;进口2.26亿美元,同比增长67.4%,比全省平均增速高49.2个百分点,增幅居全省第三。

  (七)和谐社会建设成效进一步明显。社会救助水平进一步提高。城乡低保补助提标、医疗救助保障、特殊群体救济政策全面落实,城市低保、农村低保补差到位。社会就业继续扩大。全市城镇新增就业人数8.7万人。社会保障体系不断完善。各项社会保险覆盖面持续扩大,五项社会保险参保人数达443万人,增长53%。保障性住房建设取得新成效。建成廉租房5243套,经济适用房978套,公租房602套,改造农村危房10100套,超额完成省下达的年度目标任务。教育事业迈上新台阶,高考成绩创撤地设市以来最好水平,井冈山高等职业技术学院筹建工作有序开展,义务教育均衡发展工作稳步推进。文化事业健康发展,新干剪纸列入第三批国家级非遗名录,永丰县、永新县和吉安县被命名为“中国民间文化艺术之乡”。新农合保障水平不断提高,全市参合率达97.6%,比上年提高1.1个百分点。科技事业稳步发展,科技成果获省级奖项列设区市第一,井冈山市、永新县被评为全国科技进步考核先进县。环境保护成效明显。全市生态环境质量总体保持稳定,中心城区空气质量保持在二级标准以上,主要河流水质达到国家三类标准以上。节能减排有效开展,万元生产总值能耗及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别控制在省下达目标之内。

  在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到发展中存在的困难和问题,主要表现在:经济总量小、经济实力不强的市情没有根本改变,加快发展的任务还很艰巨;城镇化水平偏低,城镇功能还不够完善,繁荣城市经济任重道远;工业实力不强,优势骨干企业还不多,产业集聚度还不高;农业基础薄弱,服务业发展滞后,转变方式,调整结构的任务仍很艰巨;资源环境约束趋紧,节能减排任务繁重,生态环境建设尚需加强。这些困难和问题,我们务必要高度重视,认真研究,在发展中采取切实有效的措施加以解决。需要特别说明的是,受统计口径及统计基数调整等因素的影响,我市固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇化率三项指标2011年计划完成情况与年度计划略有差距。

  二、2012年国民经济和社会发展的预期目标及主要措施

  2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的经济社会发展工作,意义十分重大。按照全市第三次党代会和经济工作会议部署,今年经济工作的指导思想是:全面贯彻省第十三次、市第三次党代会精神,深入贯彻落实科学发展观,积极策应鄱阳湖生态经济区建设,紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安的奋斗目标,坚持“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”,坚持工业和服务业双轮驱动,坚持增加投入和扩大内需并重,深入推进井开区、吉泰走廊建设和县域经济发展,促进三化同步互动、三产共生演进,促进经济结构调整,深化改革开放,优化生态环境,保障改善民生,确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。按照上述指导思想,今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%,财政总收入增长20%,地方财政收入增长18%,固定资产投资增长25%,规模以上工业增加值增长18%,社会消费品零售总额增长18%,实际引进市外资金增长18%,实际利用外资增长10%,外贸出口增长10%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%,城镇化率提高2个百分点,居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右,人口自然增长率控制在7.5‰以内,单位生产总值能耗下降3%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降1%。

  围绕实现上述目标,我们将着力做好以下工作:

  (一)大力推进吉泰走廊建设。一是主动对接全省生产力布局。积极融入全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展战略,发挥吉泰走廊地处交通枢纽,承南接北,东引西联,既是鄱阳湖生态经济区又是中央苏区的优势,引导生产力布局和生产要素向吉泰走廊集聚,通过做大产业、做强经济实力挺起吉泰走廊这一脊梁。二是加快编制和完善相关规划。抓紧完善吉泰走廊城乡一体化发展规划,争取年内上升为省级发展战略。积极开展吉泰走廊区域概念性总体规划的编制工作并着手编制各专项规划,力争形成总体规划和专项规划相互衔接的“1+8”规划体系。三是培育壮大战略性新兴产业和优势支柱产业。以电子信息为重点加快产业发展。围绕通信终端设备、计算机及其外联设备、数字视听、新型显示器件、新型电子元器件、LED产品、半导体照明等重点领域,加大产业承接力度,加快推进产业项目建设,壮大电子信息产业规模;完善用地、融资、财税扶持等政策措施,推进重大项目建设,加快培育新能源、新材料、新医药及微生物农药等战略性新兴产业。加大产业承接和技术改造力度,壮大提升冶金建材、绿色食品、先进制造、精细化工等传统支柱产业。加快培育现代物流等生产性服务业,推进产业集群集约发展。力争吉泰走廊实现电子信息产业主营业务收入突破260亿元,占全市电子信息产业的80%以上;实现工业增加值240亿元,增长18.5%。扎实做好工业园区调规扩区的前期工作,争取我市符合条件的工业园区获得省扩区支持;加速推进工业园区标准厂房、污水处理、电网路网、公交通讯、供水供气等基础设施建设,打造更好的产业承接平台。紧紧围绕国家投资方向,积极争取各类政策性资金,支持骨干企业做大做强。四是加快吉泰城镇群建设。积极推进中心城区开展森林城市、卫生城市、文明城市、生态园林城市“四城同创”,加快城建项目建设,提升城市品位。强化城市管理,重点加强对城乡结合部的管理和整治,坚决遏制乱搭乱建、乱堆乱放,实行城乡同管同治。加快完善吉水、泰和县城商业设施、文化体育设施、供水供气及污水管网设施、卫生教育设施,提升产业和人口聚集能力。按照“九个一”的要求,进一步夯实10个卫星镇基础设施,使之各具特色、串珠成链,努力将其打造成全市小城镇建设的样板,力争吉泰走廊城镇化率提高2.5个百分点。五是加快城乡一体化建设。以基础设施和公共服务设施一体化建设为重点,加快完善中心城区和各县城区路网,尽快形成内外连接、城乡互通、方便快捷的吉泰走廊交通网络,确保2012年全面开通中心城区及各县城到走廊区域内乡镇、工业园区的公交线路,实现走廊区域公交全覆盖。

  (二)繁荣发展现代服务业。一是加快推进服务业重点项目建设。商贸市场方面,建成新世界商城,完工天虹商城、华润商城主体工程,基本建成城北、城东汽车综合市场,井开区电子数码市场、农副产品交易中心及城南生产资料主体市场,启动城南新区慢行系统建设。现代物流方面,落实井开区第四方物流平台投资主体并全面启动建设,完成井开区现代物流中心和吉安县、泰和县物流园区一期工程,开工建设青原区、峡江县、吉水县、新干县物流园。旅游方面,全面完工井冈山梨坪国际会议中心,完成嵘源温泉度假村二期工程并启动三期建设;抓好武功山景区索道、游客服务中心和青原山景区佛教文化和健康休闲等重点项目建设;完善庐陵文化生态园游乐服务设施,抓好螺湖湾沿河观光、后河“金腰带”重点板块等景点建设;文化产业方面,基本建成井冈山报业大厦、市文广传媒中心主体工程,建成天腾科技创意文化产业园一期工程,开工建设奥飞动漫产业园。二是培育发展服务业龙头企业。抓紧编制服务业集聚区规划,组织申报一批服务业集聚区项目,争取国家政策扶持。根据市委、市政府加快现代服务业发展的意见,围绕市场准入、项目用地、企业融资、财税支持、服务品牌、人才支撑、机制创新、优化环境等方面进一步研究出台操作性强的配套办法。把握国家、省关于扶持服务业发展的政策导向和沿海游资的投资动向,抓好项目开发包装,加强招商力度,促进一批服务业企业发展壮大。三是加强考核督查和监测分析。制定全市现代服务业绩效考核办法,把现代服务业发展作为转方式、调结构、促发展的重要内容纳入各县(市、区)、市直有关部门和单位目标考核。抓好服务业统计与监测分析,建立服务业统计调查和信息管理制度,服务业发展分析报告制度,切实加强对服务业发展的宏观指导,力争全市服务业实现增加值达到280亿元,增长14%;旅游接待总人次突破2000万,旅游总收入突破150亿元。

  (三)有效扩大投资需求。一是推进重点项目建设。继续实施项目带动战略,保持投资对经济增长的强劲拉动。全年安排重点建设项目400个左右,计划投资550亿元。重点抓好一批国家或省直接实施的重大项目建设,力争峡江水利枢纽工程完成三期围堰截流、基本完成防护主体工程和移民安置工程,赣江石虎塘航电枢纽主体工程基本竣工试运行,井冈山水电站年内实现一期截流,吉莲高速、抚吉高速、井睦高速基本建成,衡茶吉铁路主体工程基本完工。推进省天然气管网二期工程建设,中心城区、吉安县、井开区、吉水县年内实现通气。续建中石化成品油管道二期工程,开工建设西气东输三线工程。抓好一批地方筹资实施的产业化项目和城建项目建设,力争井开区航盛工业园、惠乐光电、三一重工、新干江西碱业年产120万吨联碱等一批产业项目建成投产,105国道中心城区改道及永和连心大桥工程完成路基及桥墩建设,青东公路改造二期工程基本完工。抓好中央预算内投资项目的续建或开工,推进农村公路危桥改造,通村公路、农村公路安保工程及客运班线建设,实施农网改造升级工程、水利设施工程,生态环境工程,社会事业工程,民生工程等,确保上年安排资金的中央预算内项目按时开工,按期完工,充分发挥中央投资四两拨千斤作用,切实扩大有效投入。二是强化前期工作。大力推进井冈山机场扩建、岳阳至吉安铁路、昌吉赣铁路客专、三湖航电枢纽、井冈山水电站前期工作,力争年内开工建设,形成新的投资增量;创造条件,积极推进万安核电、华能井冈山电厂三期、新干盐化城热电联产、井冈山卷烟厂技改、泰和水槎风电、遂川清秀山风电、衡茶吉铁路东延、井冈山至赣州铁路、吉安至厦门铁路、南昌至韶关高速公路等重大项目的前期工作,为早日立项奠定基础。三是进一步完善项目推进机制。继续坚持领导挂重点项目制度、重点项目督查调度会议制度,保障项目高效有序推进。加强对重大项目建设资金的前端预审和后端结算审计,规范资金使用。严格项目建设程序,强化项目建设全过程管理,确保工程建设质量和安全。通过努力,确保全市实现固定资产投资900亿元以上,力争达到1000亿元,增长25%以上。

  (四)统筹城乡协调发展。一是提升城镇建设管理水平。围绕建设大气吉安、雅气吉安、秀气吉安的目标,加快推进中心城区城南新区和滨江新区建设,完善城市道路、城市景观、商贸物流、餐饮酒店等市政和公共服务设施,强化城市功能,提高城市品位。加快完善县市和乡镇道路交通体系、商业设施、文化体育设施、供水供气及污水管网设施、卫生教育设施,增强县市和乡镇吸纳服务功能。实施中心城区人口五年倍增计划,全面放宽城镇户籍限制,落实鼓励外来人口落户的激励政策,吸纳更多农业人口和各类人才在城镇就业落户。力争全市城镇化化水平达到41.62%,提高2个百分点。二是发展农业特色产业。在稳定和提高粮食生产的基础上,大力发展井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木、绿色蔬菜、草食畜禽、特种水产等特色产业。力争全市粮食面积稳定在960万亩以上,新增井冈蜜柚5万亩、高产油茶11万亩、花卉苗木5万亩,蔬菜播面5万亩。加快农业产业化进程,扶持培育农业龙头企业,大力发展农民专业合作社,力争全市年产值超亿元的产业化企业达到35家,新增农民合作社200家。积极推进鲜活农产品“超市+基地”的供应链模式,构建科学合理的农产品加工和物流网络体系。全面推进农业标准化生产和品牌农业战略,积极发展具有吉安特色的有机农产品,提高无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品市场份额。三是改善农村生产生活环境。加强农业基础建设。着力抓好水利工程、高标准农田建设,新开工312座病险水库除险加固工程,完成小农水重点县年度项目建设任务,治理水土流失面积120平方公里,解决饮水困难人口27万人,新建高标准农田16万亩,进一步夯实农业发展基础。推进美丽乡村建设。按照“一圈一带一片”进行选点布局,启动850个村点建设,实施镇村联动、村落连片和大村整体推进,全面提升新农村建设水平。加快省市示范镇、吉泰走廊重点镇、各县市区中心镇建设步伐,集中开展镇村联动整治,发展特色产业,完善基础设施,打造美丽乡村样板。

  (五)全力保障和改善民生。一是提高城乡居民收入。提高全市最低工资标准,扩大城乡低保覆盖面,提高城乡低保标准和补助水平,努力开发就业岗位,促进城镇居民充分就业,增加城镇居民收入。拓宽农民增收渠道,稳定农资产品价格,保障农民收入稳步增长。力争全市城乡居民收入增长12%以上。二是切实推进民生工程建设。实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,加强就业技能培训,确保全市城镇新增就业人数5万人,城镇登记失业率控制在3%左右。加快保障性住房建设,确保完成廉租房、公租房、经济适用房、棚户区改造建设任务,让更多群众安居乐业,从根本上改善深山区群众生产生活条件。采取政府引导、市场运作等方式,积极做好深山群众的搬迁安置工作。三是坚持教育优先发展。加快推进新白鹭洲中学、吉安新一中、特殊教育学校、井冈山高等职业技术学院建设,开工建设安福、万安、吉州等6个县区22所中心幼儿园。加快实施农村初中校舍安全工程,改造校舍3万平方米。四是完善医疗卫生服务体系。加快推进遂川县人民医院和永新县中医院整体搬迁,续建中心城区城南、新干、吉水、峡江等4所公立医院业务用房,开工建设永丰县中医院、安福县人民医院综合大楼及13个县级卫生监督所。推进医药卫生体制改革,加强基层卫生服务体系建设,加快基层医疗卫生机构综合改革,不断提升基层卫生服务机构的医疗、管理及服务水平。五是加快发展文化体育事业。大力推进市工人文化宫与妇女儿童活动中心、体育中心、科技馆与青少年活动中心、博物馆与城市展示馆、井冈山报业大厦、文广传媒中心等项目建设,尽快建成投入使用。

  (六)提高改革开放水平。一是深化重点领域改革。抓好医药卫生体制改革,推进县级公立医院综合改革,完成基层卫生医疗机构70%的债务化解任务,在村卫生室全面实施国家基本药物制度。全面完成国有林场改革。抓好国企改革后续工作,妥善解决遗留问题。深化事业单位人事制度改革,逐步建立符合事业单位特点的人事管理制度。支持青原区、井冈山市、安福县分别抓好全省统筹城乡发展、县域经济发展、民营经济发展综合改革试点工作。二是努力扩大招商引资。围绕全面推进吉泰走廊建设和电子信息、战略性新兴产业及现代服务业发展,坚持产业招商、专业招商、以商招商,提高产业配套能力,降低商务成本,提高招商引资规模,着力打造承接产业转移的新优势。力争全市引进内资293亿元,增长18%;实际利用外资5.53亿美元,增长10%。三是努力扩大外贸出口。加快推进陆地港和出口加工区建设,完善大通关平台,增强快速通关能力。加大国际市场开拓力度。实施出口品牌战略,认真落实鼓励出口的各项政策措施,扩大外贸经营主体,培育一批重点出口企业、出口商品和出口基地。力争全市实现外贸出口22.8亿元,增长10%。四是创新项目融资方式。加强与上级部门的汇报沟通,努力争取国家和省政策性资金。继续做好城市建设债券的发行争取工作,力争年内发行成功。积极推动企业上市工作,重点帮助天人生态、龙天勇等企业年内完成上市报批工作,力争中部黄金年内在境外成功上市。继续推动普正药业、井冈山旅游等企业年内完成辅导备案,继续抓好一批企业的股份制改造和上市辅导。切实做好城市路网项目利用亚洲开发银行贷款和小城镇基础设施示范项目利用世行贷款的前期工作,争取年内亚行贷款获得批准。

  (七)全力抓好节能减排。一是完善节能减排体制机制。建立健全节能减排目标责任制,强化节能减排目标和责任。建立落后产能退出机制,完善补偿政策和扶持措施,强化市场监管,构建有进有退、良性发展的产业培育体系。研究探索推进节能减排的激励机制,鼓励和引导企业积极节能减排。二是控制污染排放。严把项目准入关,强化新开工项目环境影响评价,重点把好新上项目能耗关,严格控制高耗能、高排放行业过快增长。积极推进已建污水处理设施的达标运行和配套管网建设,发挥已建污水处理设施的减排作用。加快工业园区污水处理设施建设。力争列入全省第二批建设计划的的井冈山、安福、永新、泰和、青原、井开区6个工业园区污水处理设施建成投运,列入全省第三批计划的遂川、万安、峡江、吉水、永丰5个工业园区污水处理设施全面开工建设。三是推广节能技术。积极争取国家、省级节能专项资金支持,大力推广先进适用技术,加强重点耗能企业和传统产业的技术改造。四是加强节能管理。重点监控年综合能耗5000吨标煤以上企业尤其是年综合能耗万吨标煤以上企业,及时掌握企业能源利用状况,采取相应调控措施防止企业能耗过快增长。

  (八)保持物价基本稳定。一是把好政府定价的主导权。对涉及国计民生的水、电、气等价格严格按照国家法规和政策规定,把牢、把严、把稳。二是稳定农产品市场价格。重点抓好“米袋子”和“菜篮子”工程建设,稳定粮食、生猪、蔬菜等大宗农产品生产,保障市场供应。严格执行鲜活农产品运输绿色通道制度,减少农产品流通环节,整顿治理农产品流通环节的价格秩序,切实降低农产品流通成本。三是加强价格监测预警系统建设,密切监测粮食、主要副食品、药品、水电气和房地产等重要商品的供求状况及价格走势,完善应对价格异常波动的法定程序、调控手段和协调机制,及时向各级政府和上级物价部门提出调控建议,确保重要商品市场供应和价格稳定。四是强化价格执法。积极开展农资、教育、医疗、交通运输等方面的价格和收费专项检查,严厉打击恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为,规范和整顿市场价格秩序。

  各位代表,做好今年的国民经济和社会发展工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将在市委、市政府的领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入贯彻落实市第三次党代会精神,抢抓机遇,奋勇争先,扎实工作,努力完成本次人民代表大会确定的各项目标任务,为建设开放繁荣、秀美幸福新吉安而努力奋斗!

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